重新认识所有制结构的调整和完善

贯彻十五大精神，冲破僵化的传统的思维方式，重新认识所有制结构的调整和完善，具有十分重要的意义。

第一，公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。我国社会主义性质与我国社会主义初级阶段生产力整体水平比较低的基本国情，是确立我国社会主义基本经济制度的现实、科学依据。这项基本经济制度的确立，是我们党把马克思主义基本原理同中国改革发展的实践相结合的产物，是从我国生产力发展实际作出的科学决策，是把我国现代化事业全面推向二十一世纪的制度保证。这不是权宜之计，而是必须长期坚持的制度。

第二，公有制经济不仅包括国有、集体经济，还包括混合所有制经济中的国有、集体成分。把“公有”与“国有、集体”划等号，是计划经济体制下经济实体单一，资产不流动形成的，在市场经济体制下，经济实体多元化，资产在各种不同所有制之间择优流动，既可以用国有、集体所有制表现，也可用混合的公有制表现。公有制经济可以采取独资或合资形式，通过资本联合、技术联系等，推动、支配大量社会资本运作，更好发挥主体作用。明确肯定混合所有制经济中的公有成分，不仅使公有制经济的内涵更加全面、准确，而且展示了公有制经济同其他所有制经济联合、合作，以混合所有制经济方式发展的广阔前景。

第三，公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高，国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。公有制经济没有高的经济质量，再大的数量也会在竞争中萎缩。增强国有经济的主导作用，要在优化结构，增强控制力、竞争力，提高整体素质上下功夫，这是发展国有经济的方向性问题。从战略上调整国有经济布局是增强控制力的重要举措，要集中财力物力确保国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，真正占主导支配地位。

第四，公有制形式可以而且应该多样化，一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。任何生产资料所有制形式的选择归根结底取决于生产力发展的内在要求，这是马克思主义的一个基本观点。公有制与公有制的实现形式既有联系又有区别。公有制是本质、属性问题，不能动摇。但实现形式是方法、技术操作问题，可以多种多样。探索公有制实现形式，一定要从我国正处于社会主义初级阶段这个最大的实际出发，以“三个有利于”为标准。

对公有制多种实现形式形成的市场竞争主体，要一视同仁，在价格、税收·金融、市场准入等方面要创造公平的竞争环境。

第五，股份制是现代企业的一种资本组织形式，资本主义可以用，社会主义也可以用。不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键看控股权掌握在谁手中。公有制采取股份制实现形式，既可增强公有制经济的生机和活力，又可采取对其它经济成分实行参股，控股或吸收其它经济成分入股等形式，用少量国有资产调动、控制、支配更多社会资本，更好巩固其主体地位。它有利于所有权与经营权的分离，有利于广泛筹集社会资金扩大生产经营，有利于提高企业和资本运作效率。

第六，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导、使之健康发展。非公有制经济具有市场导向明确，机制灵活，活力较强，竞争比较充分的优势，在利用资源、发展生产、满足人们多样化需要以及增加就业等方面，具有重要作用。要真正把非公有制经济看成社会主义市场经济的重要组成部分。符合“三个有利于”标准，就应鼓励和支持发展。同时在产业、产品方向，经营思想、经营作风等方面加强引导，保护他们的合法权益和公平竞争，依法对他们进行监督管理，使其快速健康发展。