加强科学管理 促进两个转变

江泽民同志在十五大报告中指出：“要加强科学管理，探索符合市场经济规律和我国国情的企业领导体制和组织管理制度”，认真贯彻落实这一指示，对促进两个转变具有重要意义。从目前现状看，不论政府或企业，都迫切需要解决建立符合市场经济规律的管理制度和管理人才队伍建设的问题，迫切需要解决由于管理落后和生产经营滑坡造成的劳动生产率、经济效益低下的问题，迫切需要解决由此产生的环境污染和自然资源浪费的问题。这些不仅是造成目前企业亏损的主要原因之一，也是造成政府职能发挥不好的主要原因之一。向管理要质量，向管理要市场，向管理要效益是迫在眉睫的事。

加强科学管理，首先要转变观念。计划经济体制与市场经济体制在行为准则、经济规律和运行机制上都有较大差别，随之而产生的管理观念也截然不同。在计划经济体制下，厂长经理的管理决策只是为了完成指令性计划任务，在生产过程中可以不计成本，管理制度可以服从于政治需要。但在市场经济体制下，厂长经理的管理决策是怎样使企业面向市场，以企业盈利作为起点和归宿。又如在计划经济体制下，政府对企业统管到底，政企不分，企业只是带行政级别的政府职能部门的延伸。在市场经济体制下，政府则主要是做好宏观调控工作和服务工作，为公平的市场竞争营造良好环境，当好裁判员而不兼运动员。因此新体制需要我们的各级管理者转变管理观念，明确在市场经济条件下自己的管理定位，才能适应时代的要求。

加强科学管理，还要加强制度的建设和完善。无规矩不成方圆，市场经济条件下的规矩怎么定，我国很多企业对此作了探索，取得了较好的效果。如传统的生产成本核算是生产过程结束后依投入量的多少来测定，即固定成本+变动成本，而邯钢人为了适应市场竞争的需要，改变思维方式，将其改为市场价格—企业利润额这样一种倒推核算。海尔集团加强制度建设，根据企业实际，创建了“OEC”管理，全方位地对每人、每天、每件事进行清理、控制，做到“日事日毕、日清日高”。均取得较好效果。总之，认真探索市场经济体制下管理规章制度的特点，建立起相应的科学管理制度，是十分必要的。

加强科学管理，也要注意相应的硬件配套建设，当前要着重推进国民经济信息化和办公设备自动化。现代社会中政府和企业的管理活动，牵涉到巨大的人、财、物要素的配置，需要管理信息快速准确传递，需要及时处理大量数据并以此作出决断。目前国家正在实施的国家经济信息通讯网络工程、国家经济贸易信息网络工程和电子货币工程（即金桥、金关、金卡工程，简称三金工程），将大大改善管理者的方法手段，加快信息沟通速度，为实现宏观调控提供准确的动态资料，可减少管理费用和加快资金周转。