加快沙湾区小康村建设的思考

党的十五大报告指出：“在经济发展的基础上，使全国人民过上小康生活，并逐步向更高的水平前进。”从沙湾区的实际情况出发，我们贯彻落实十五大精神，其中的一个重要方面，就是要加大小康村建设力度。

目前，沙湾区在致富奔小康进程中的困难和问题，一是要达到《四川省农村小康指标标准》规定的人均国民产值、人均纯收入和小康乡镇比重还有较大差距；二是全区70%的山区、20%的丘区、10%的坝区，造成乡镇经济发展的极端不平衡，这90%的山、丘区经济如何上台阶是当前和今后小康工作的难题；三是当前农村经济发展中的许多问题日益突出，基础设施条件差，投入乏力、增产难增收、集体经济不雄厚；四是农村产业化进程缓慢，农业产业化经营、生产、加工、销售向商品化、专业化、现代化转变力度不够。

针对沙湾区农业的状况，农村的状况，农民的状况，全区要在本世纪末实现小康，对存在的困难和问题决不能忽视。要采取多种措施，加强农业，发展农村经济，加快小康村建设。第一，务必多渠道增加农业投入，加强农业基础设施建设，改善生产条件。水利是农业的命脉，按照综合治理，讲求实效原则，必须加强山、水、田、林、路建设，增强抗御水旱灾害的能力，建设旱涝保收，稳产高产、“一优两高”农业，有计划地开发“四荒”等农业资源，夯实农业基础。第二，务必推进农业产业化进程，调整农业产业结构，综合发展农、林、牧、副、渔等各业。实施粮食“丰收计划”，推进蓄牧业、种植业、水产养殖业、林果业、农产品加工业、大力发展多种经营。办好龙头企业，建好“五大”生产基地，开拓销售市场，把农业引向市场，推动农业向企业化、专业化、商品化、现代化方向发展，培育农村经济发展的增长点。第三，务必以奔小康统揽整个农村工作，扎扎实实抓好组织领导，班子建设，工作落实。探索农业股份合作制改革，组建好林场、果场、养殖场、农场等。第四，务必探索山区农村小康建设的新路子。一换脑子。转变观念，实施工业强区，农业稳区，三产业活区，科教兴区，依法治区战略。党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣，实行普教、职教、成教，“三教”并举，下功夫抓好基础教育工程、人才培养工程、科技三亿工程，提高农民素质，增强智商能力。二找路子。始终围绕“抓好一个基础—农业。突出一个主导——大力发展乡镇企业，全面贯彻实施好“小巨人企业发展战略”、“大轻工发展战略”、“名牌产品战略”，多渠道为农民开辟增收致富门路。加快一个建设——即农村小城镇建设步伐，促进二、三产业协调发展和农村剩余劳动力的转移，有效地推动农村土地使用权合理流转和土地的适度规模经营。扶持一支生力军一—积极发展个体、私营、民营经济。三抓票子。把小康建设工作重点放在发展农村经济，壮大集体经济实力，增加农民收入上，做好农民小康生活的基础工作。第五，务必稳定党在农村的基本政策，切实加强社会化服务。长期稳定以家庭联产承包为主的责任制，完善统分结合的双层经营体制，建立健全农业社会化服务体系，农产品市场体系和政府对农业的支持，保护体系。一定要大力发展“公司十农户”、“加工实体联农户”、各种“专业大户带农户”等经营服务形式，力争在本世纪末，全区农村经济有飞跃发展，农村面貌有新的变化。在全面发展农村经济的基础上，使广大农民的生活从温饱达到小康水平。