立足市情 搞好所有制结构调整

一、立足市情，以“三个有利于”为标准，寻找我市公有制的实现形式。乐山具有丰富独特的旅游资源，具有四川唯一的世界自然与文化双重遗产，驰名中外，但旅游市场开拓较薄弱，旅游业尚未形成支柱产业；乐山自然资源丰富，但开发程度和层次浅；区域经济特征明显，但公路交通、邮电通讯等基础设施条件较差；工业基础雄厚，但结构失调，矛盾突出；农业后备资源充足，但基础脆弱；财政基础较好，但包袱较重；对外开放格局形成，但人的思想观念、文化素质较差；城市基础良好，但幅射力不强。从以上情况看，我市处于初级阶段较低层次的特征十分突出。根据这个市情，按照“三个有利于”的标准，我市国有企业必须适应市场的状况和自身的具体条件，采取不同的具体组织形式，包括财产组织形式。要在大力鼓励、支持、帮助个体、私营经济大发展，放心、放胆、放手发展非公有制经济的同时，下决心转让国有资产，盘活国有资产。既要卖差的，也要卖好的，把中小型企业的国有产权全部转让，通过股份制、股份合作制等进一步完善公有制的实现形式。

二、在经济结构调整中，实现所有制结构的调整。

1.扬长避短，进一步增强乐山优势企业的竞争力。社会主义市场经济是竞争经济，为了在市场竞争中立于不败之地，必须扬长避短，培育乐山的优势企业。按照抓大放小的指导思想，重点抓好金顶、长药两个省列扩张型试点企业和乐电等市级扩张型试点企业的转制，充分发挥我市上市公司的带动作用，积极引导强强联合，组建一批大公司、大集团。采取有效措施，促进优质资产向这些优势企业流动。

2.尊重市场经济规律和扩大再生产规律，找准经济结构调整和所有制结构调整的结合点。按照扩大再生产规律的要求，必须把经济结构调整和所有制结构调整结合起来一并进行。在经济结构调整中实现所有制结构的调整，同时带动产业结构的优化和调整。要逐步增加国民经济中第|二、三产业的比重，形成一批在全国有影响的大集团、大公司，实现资产在产业之间和产业内部分布的战略性调整，充分发挥大中型企业在产业组织中的组织协调功能。同时，放开放活小型企业，通过改组、联合、兼并、股份合作制、出售等形式，实现转制。

3.大力发展非公有制经济，使我市所有制结构更加符合初级阶段市情。我市的生产力水平处于初级阶段的较低层次，这就要求我们必须认真贯彻省委、省政府，市委、市政府关于加快发展民营经济的有关文件精神，大力发展私营经济、个体经济、股份制经济、港澳投资经济和外国投资经济。要加大政策落实力度，优化政策环境；规范行政行为，优化经营环境；维护合法权益，优化社会环境，推动我市非公有制经济再上新台阶。