河南省南阳市积极引导下岗职工实行向农业转移、向非国有经济转移、向乡镇企业转移,全市近5万名下岗职工中,已有1.7万人进入上述三个领域。
向农村转移主要是乡村两级将荒山、荒滩等“四荒”土地推向市场,公开拍卖或发包所有权及经营权,对购买或承租的下岗职工明确使用50年不变,并给予一定的资金扶持,五年内减免特产税。去年,南阳市下辖的桐柏县,有200多名下岗职工承租开发荒山1.2万亩,兴办小林场、小牧场等绿色庄园116个。目前全市到农村承包“四荒”的下岗职工多达4000多人。对于一部分有经营头脑愿意从事第三产业的下岗职工,南阳市委积极安排他们向非国有经济转移。近年来,南阳市创办了再就业市场40多处,安排摊位8000多个,吸纳了1.1万余名下岗职工从事个体经营。另外,南阳市的一些私营企业也响应政府号召,接纳了2100多名下岗职工。第三个转移是向乡镇企业转移。为了鼓励乡镇企业吸收下岗职工,南阳市政府规定安置下岗职工占从业人员60%以上的乡镇企业,免征3年所得税,并可获得一定数量的再就业工程救助金。据了解,目前南阳市下辖的浙川县一些有实力的乡镇企业已经吸纳近400名下岗职工。